食品經(jīng)營(yíng)許可SC認(rèn)證審核標(biāo)準(zhǔn)要求-2020新版

《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 

食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

 

第一章　　總　則

第二章　申請(qǐng)與受理

第九條 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申請(qǐng)人食堂以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照為申請(qǐng)人。
第十條 食品經(jīng)營(yíng)的主要形式分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)建立中央廚房或者從事集體餐飲配送的，應(yīng)當(dāng)在主體經(jīng)營(yíng)形式后標(biāo)明括號(hào)。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（含冷凍食品，不含冷凍食品）、散裝食品銷(xiāo)售（含冷凍食品，不含冷凍食品）、特殊食品銷(xiāo)售（保健食品、特殊醫(yī)療配方食品、嬰兒配方奶粉、其他嬰兒配方食品）、其他食品銷(xiāo)售；熱食品、冷食品、生食品、糕點(diǎn)食品、自制飲料、其他食品等。其他在其他食品銷(xiāo)售和其他食品生產(chǎn)銷(xiāo)售中的具體品種，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，并明確標(biāo)明熱、冷、生、固、液等情況，難以明確分類(lèi)的食品，可根據(jù)最高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行分類(lèi)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局可根據(jù)監(jiān)督管理工作需要調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別。

 

第三章　審查與決定

第十六條 食品變級(jí)以上地方藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要核實(shí)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。預(yù)包裝食品銷(xiāo)售（不含冷凍食品），食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照不改變?cè)O(shè)施和布局的，不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證應(yīng)由符合要求的驗(yàn)證人員進(jìn)行。驗(yàn)證人員不得少于2人。驗(yàn)證人應(yīng)出示有效證件，填寫(xiě)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證表，并制作現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證記錄。申請(qǐng)人核對(duì)后，驗(yàn)證人和申請(qǐng)人應(yīng)在驗(yàn)證表和記錄上簽字或蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽字或者蓋章的，驗(yàn)證人應(yīng)當(dāng)注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)。驗(yàn)證人應(yīng)在接受現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。
第十七條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)1個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的原因告知申請(qǐng)人。
第十八條 食品及以上地方藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料的審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，作出批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定，并自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并通知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利
第十九條 食品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為，食品許可證涉及公共利益。
第二十條 有直接關(guān)系和其他重大利益的申請(qǐng)人。
第二十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)入行政許可審查期限。

 

第四章　許可證管理

第二十二條 副本為正本國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營(yíng)許可證原件和復(fù)印件。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)印制、發(fā)放本行政區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十三條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者姓名、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)務(wù)形式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證號(hào)碼、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證人、發(fā)證日期和二維碼如果在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所外設(shè)置倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)，倉(cāng)庫(kù)的具體地址也應(yīng)在副本中說(shuō)明。
第二十四條 由JY的漢語(yǔ)拼音字母和14個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字組成14個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左到右依次為:1個(gè)主業(yè)代碼，2個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)代碼，2個(gè)市(地)代碼，2個(gè)縣(區(qū))代碼，6個(gè)順序代碼，1個(gè)驗(yàn)證代碼。
第二十五條 日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日常監(jiān)督管理的工作人員。如果日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化，許可證可以通過(guò)簽字變更。
第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)妥善保管食品證，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、借貸、轉(zhuǎn)讓。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可證原件懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

 

第五章　變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)

第二十七條 食品經(jīng)營(yíng)許可證變更的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可證。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外部倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變更的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)向原食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十八條 申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
  (1)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更申請(qǐng)；
  (2)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；
  (3)其他與食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更有關(guān)的材料。
第二十九條 食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)。
第三十條 食品經(jīng)營(yíng)許可證：
  (1)延續(xù)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)；
  (2)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；
  (3)其他與食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照延續(xù)有關(guān)的材料。
第三十一條 食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，作出是否允許延續(xù)的決定。
第三十二條 食品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件不變的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不得進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。如果申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變化進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第三十三條 食品監(jiān)督管理部門(mén)決定批準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照。食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定變更許可的日期，有效期與原證書(shū)一致。
第三十四條 食品監(jiān)督管理部門(mén)決定延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證號(hào)碼不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，不延續(xù)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并說(shuō)明原因。
第三十五條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)，并提交下列材料：
 (1)補(bǔ)發(fā)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)；
 (2)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上提交遺失公告；食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照損壞的，應(yīng)當(dāng)提交原食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照。符合要求的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)。由于食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失，許可證號(hào)碼不變，發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)一致。
第三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者，食品經(jīng)營(yíng)者被撤銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者食品經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)。食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)取消食品經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：
  (1)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)申請(qǐng)；
  (2)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；
（3）其他與食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)有關(guān)的材料。
第三十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)手續(xù)：
 (1)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延期的；
 (2)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的；
 (3)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法撤銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者依法吊銷(xiāo)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
 (4)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)因不可抗力無(wú)法實(shí)施的；
 (5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，應(yīng)當(dāng)取消食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取消食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，許可證號(hào)碼不得再次使用。
第三十八條 補(bǔ)品食品，延續(xù)與注銷(xiāo)的有關(guān)程序，參照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章　監(jiān)督檢查

第三十九條 食品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條 縣級(jí)食品監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立食品許可管理信息平臺(tái)，查詢(xún)?nèi)撕推渌鐣?huì)組織?？h級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案、許可事項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為調(diào)查處理記錄，并依法向社會(huì)公布；有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)谒氖粭l 增加監(jiān)督檢查的頻率。第四十一條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)者許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法檢查有關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)和物流企業(yè)。日常監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻率對(duì)所轄食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全覆蓋檢查。
第四十二條 食品監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)食品經(jīng)營(yíng)許可證管理過(guò)程中有關(guān)人員的違法行為。如果情況屬實(shí)，應(yīng)立即糾正。
第四十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可證檔案管理，并及時(shí)歸檔食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)材料。
第四十四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局可以定期或者不定期組織對(duì)國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督檢查；省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督檢查。

 

第七章　法律責(zé)任

第四十五條 經(jīng)營(yíng)食品的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。
第四十六條 申請(qǐng)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)給予警告。申請(qǐng)人不得在一年內(nèi)再次申請(qǐng)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十七條 被許可人騙取食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)撤銷(xiāo)許可證，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。被許可人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十八條 違反規(guī)定的，食品經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、轉(zhuǎn)售、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者未懸掛或者放置食品營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。
第四十九條 食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定或者第三十六條第一款規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者外部倉(cāng)庫(kù)地址變更，未按規(guī)定報(bào)告的，或者食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)，撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證，未按規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)程序的，由原食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。
第五十條 食品經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)允許不符合條件的申請(qǐng)人，或者超過(guò)法定職權(quán)的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定予以處罰。

 

第八章　附　則

簡(jiǎn)介：